תמיכות ומענקים לעמותות ספורט: המדריך לשנת 2027

קטגוריה: עמותות | זמן קריאה: כ-7 דקות

רוב אגודות הספורט בישראל פועלות כעמותות. דמי ההשתתפות, החסויות והתרומות מכסים רק חלק מהעלויות — מאמנים, מתקנים, הסעות, ביטוח ודמי רישום לליגות — ואת השאר משלימות תמיכות ציבוריות: מהמדינה, דרך מינהל הספורט במשרד התרבות והספורט, ומהרשות המקומית. הכסף הזה אינו מענק אוטומטי. הוא ניתן לפי מבחנים שמתפרסמים מראש, רק למי שעומד בתנאי הסף ומגיש במועד — ומחייב דיווח מסודר אחרי שהתקבל.

מי נותן את הכסף

מינהל הספורט במשרד התרבות והספורט

התמיכות ניתנות לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב ולפי הוראות החשב הכללי, באמצעות מבחני תמיכה שוויוניים. לשנת 2026 פורסמו מבחנים בין היתר לאגודות ואיגודים, לספורט נשים, לספורט עממי, למרכזי ספורט, למרכזי אימון ותחרות, לשיטור וסדרנות בליגות, לשילוב השחקן הישראלי ולסל הספורט ברשויות — וגם מבחנים מיוחדים לחזרה לשגרת אימונים ולאובדן הכנסות בעקבות המצב הביטחוני.

הרשות המקומית

עיריות ומועצות תומכות באגודות ספורט לפי נוהל משרד הפנים לתמיכות במוסדות ציבור (חוזר מנכ״ל 4/2006). הבקשה מוגשת לוועדת התמיכות של הרשות, לפי תבחינים שהרשות מפרסמת, ולכל רשות יש לוח זמנים משלה. פירוט בהמשך.

ומה עם כספי הטוטו?

עד סוף 2022 פעלה ״ועדת תמיכות משותפת״ של משרד התרבות והספורט והמועצה להסדר ההימורים בספורט, לפי הוראת שעה בחוק להסדר ההימורים בספורט (סעיף 9ב, בתוקף בשנים 2019–2022). הוראת השעה פקעה, ומבחן התמיכה באגודות לשנת 2027 נשען על סעיף 3א לחוק יסודות התקציב בלבד. לא מצאנו כיום מסלול שבו אגודה מגישה בקשת תמיכה ישירות למועצה — הכסף לאגודות עובר דרך מבחני המשרד.

מבחן התמיכה באגודות 2027: תנאי הסף

מבחן התמיכה בהתאחדויות, באיגודים ובאגודות ספורט לשנת 2027 קובע, בין היתר, את התנאים הבאים לאגודה:

• ענף מוכר — פעילות בענף אולימפי, פראלימפי או לא אולימפי.
• רישום באיגוד שנתמך באותה שנה.
• זיקה לרשות — הצהרה שרוב הפעילות מתקיימת ברשות המקומית שהאגודה מייצגת, או ברשות גובלת.
• ענף קבוצתי — יותר מ-80% מהמספר המרבי של שחקנים בטופס המשחק (70% בקבוצות נשים), וקבוצה בוגרת צריכה קבוצת נוער או נערות בחסותה.
• ענף אישי — לפחות 15 ספורטאים פעילים, מגיל למידה ומעלה.

״ספורטאי״ נספר רק אם יש לו בדיקה רפואית בתוקף וביטוח כנדרש בחוק הספורט. אגודה שלא מסדירה את שני אלה מאבדת ספורטאים בספירה — ולעיתים את העמידה בתנאי הסף.

איך מחושבת התמיכה בענף קבוצתי

במבחן 2027 התמיכה בענפים הקבוצתיים מחושבת בנקודות:

• נקודות לפי רמת הליגה — בענף עם שלוש ליגות ומעלה: 10 נקודות לקבוצה בליגה הראשונה, 5 בשנייה ו-2.5 בשלישית.
• תוספת הישגים — 30%, 20% ו-10% למקומות הראשון עד השלישי (15%, 10% ו-5% כשיש כמה ליגות באותה רמה).
• תוספות נוספות — 30% לפריפריה, 20% לרשות בדירוג חברתי-כלכלי נמוך, ותוספת לקבוצות נשים (100% בענפי העל ו-80% בשאר הענפים).
• ערך הנקודה — התקציב של הענף חלקי סך הנקודות. קבוצה אחת לא תקבל יותר מ-25% מתקציב הענף, ותמיכה של פחות מ-2,000 ₪ לא משולמת.

בנוסח המשולב של המבחן לשנת 2026 נקבעו גם תקרה של 90% מהוצאות הפעילות ותקרת תקורה של 22%. לכן הדוחות הכספיים וחלוקת ההוצאות בספרים משפיעים ישירות על הסכום שיתקבל בפועל.

ההגשה: מערכת סיגמה ומה מצרפים

הבקשות למינהל הספורט מוגשות במערכת סיגמה — המערכת שהחליפה את פורטל מרכב״ה. ההגשה כוללת שני סוגי מסמכים:

• ברמת הבקשה — הצהרה על עמידה בתנאי הסף, והתחייבות להחזיר מקדמה אם יתברר שלא הגיעה.
• ברמת הגוף — אישור ניהול תקין, הצהרת מורשי חתימה והתחייבות לקבלת תמיכה (בחתימה דיגיטלית של שני מורשי חתימה), וריכוז התמיכות וההתקשרויות של הגוף.
• מסמכי ייסוד — מוגשים בפעם הראשונה או כשמשהו השתנה: תעודת רישום, תקנון, מעמד ברשות המסים, פרטי חשבון הבנק ואישור עליהם, ואישור עורך דין על מורשי החתימה.
• גוף שנתמך לראשונה — מצרף גם דוח כספי ודוח תקציב מול ביצוע.

לפי נוהל התמיכות של משרד האוצר נדרשים גם אישור ניהול ספרים ואישור ניכוי מס במקור בתוקף.

התנאי שקודם לכול: אישור ניהול תקין

תמיכה ממשלתית מותנית באישור ניהול תקין שתוקפו מתחיל ב-1 בינואר של שנת התמיכה. ועדת התמיכות רשאית לקבל אישור שתוקפו מתחיל עד 31 בינואר — אבל לא יותר מפעם בארבע שנים. האישור ניתן על סמך הדוחות השנתיים שהעמותה מגישה לרשם העמותות, ולכן אגודה שמאחרת בדוחות מסכנת את התמיכה של השנה הבאה.

לדוחות שנת 2025 קבעה רשמת העמותות הסדר אורכות לרואי החשבון, שהסתיים ב-1.11.2026. לפי הודעת הרשמת, בקשה שתוגש אחרי המועד הזה לא בטוח שתטופל לפני תחילת 2027 — ואז האישור יהיה בתוקף רק ממועד החתימה עליו, ולא מ-1 בינואר.

← קראו את המאמר המלא שלנו: רואה חשבון לעמותות — דיווח לרשם, ניהול תקין וסעיף 46

תמיכה מהרשות המקומית

לפי מדריך משרד הפנים לוועדות תמיכות, הבקשה לרשות מוגשת לשנת כספים אחת, ומצרפים לה בדרך כלל:

• אישור ניהול תקין.
• דוח כספי מבוקר ומאזן בוחן. בקשה שמוגשת בין ינואר ליוני מצורף אליה הדוח המבוקר של השנה שלפני השנה הקודמת.
• תקציב לשנת התמיכה.
• אישורים ממע״מ וממס הכנסה.
• אישור רואה חשבון על עמידה בתקרת הוצאות הנהלה וכלליות.

התבחינים עצמם משתנים מרשות לרשות. לדוגמה, בתבחינים של עיריית נתניה (2023) נקבעו תקרת תמיכה של 90% מעלות הפעילות, דרישה לשנת פעילות אחת לפחות, תמיכה רק בענפים תחרותיים שבמסגרת איגודים המוכרים על ידי מינהל הספורט, ושקלול לפי שיעור הספורטאים תושבי העיר. כדאי לבדוק מוקדם את מועדי ההגשה ברשות שלכם — בחלק מהרשויות ההגשה מקוונת בלבד, והמועד לשנה הבאה נסגר כבר במהלך השנה הנוכחית.

אחרי שהכסף מגיע: דיווח, מקדמות והחזרים

• דוח ביצוע למינהל הספורט — על תמיכת 2027 יש להגיש דוח ביצוע עד סוף הרבעון הראשון של 2028.
• דוח שנתי לפי נוהל התמיכות — עד 31 ביולי בשנה שאחרי שנת התמיכה (ובאיחור, עד 31 באוקטובר): דוחות כספיים מבוקרים, דוח מקורות ושימושים, פירוט הוצאות הנהלה וכלליות ופירוט חמשת מקבלי השכר הגבוה ביותר, עם חוות דעת רואה חשבון. גוף שקיבל עד 100 אלף ₪ מגיש רק חלק מהמסמכים. מי שלא מגיש — נחשב כמי שלא היה זכאי לתמיכה.
• איסור כפל מימון — אין תמיכה בפעילות שכבר נתמכת, מתוקצבת או נרכשת על ידי משרד ממשלתי אחר.
• מקדמות — עד 25% מהתמיכה של השנה הקודמת; עד 40% אם עד 1 ביוני לא התקבלה החלטה; ועד 70% בשנה של תקציב המשכי. כל מקדמה מותנית בהתחייבות להחזיר אותה.
• החזרים — תמיכה בפעילות שלא בוצעה מוחזרת, והנוהל קובע החזרים מוגדלים על חריגה מהכללים.

מקורות

1. משרד התרבות והספורט — קולות קוראים לתמיכות בספורט, וקול קורא לאגודות ספורט 2027 (כולל מבחן התמיכה לשנת 2027).
2. משרד התרבות והספורט — מבחני התמיכה בספורט.
3. משרד הפנים — חוזר מנכ״ל 4/2006, נוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשויות המקומיות, ומדריך לוועדות תמיכות.
4. רשמת העמותות — הסדר האורכות לדוחות 2025 ולאישור ניהול תקין.
5. החוק להסדר ההימורים בספורט; חוק הספורט, התשמ״ח–1988.

המאמר נועד למידע כללי ואינו מהווה ייעוץ מקצועי. מבחני התמיכה משתנים משנה לשנה — את התנאים המחייבים יש לבדוק בנוסח המבחן ובקול הקורא של אותה שנה.

בברכה,
הגר-אלפרוביץ׳ ושות׳ — רואי חשבון